Nükleer Santral İnşaatı ve Onarım İşlerinde Vergi Kesintisi %1 Oldu (2026)

Türkiye'nin en büyük enerji yatırımı olan nükleer santral projelerinde faaliyet gösteren müteahhit ve alt yüklenici firmalar için önemli bir vergi avantajı geldi.

19 Mayıs 2026 tarihli Resmî Gazete'de yayımlanan 11344 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile nükleer santral inşaatı ve onarım işleri kapsamında yapılacak hakediş ödemelerindeki vergi kesintisi (stopaj) oranı %5'ten %1'e düşürüldü. Düzenleme 1 Haziran 2026 tarihinden itibaren yapılan ödemeler için geçerlidir.

Yasal Dayanak

19 Mayıs 2026 tarihli ve 33258 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 11344 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile nükleer santral inşaatı ve onarım işleri kapsamında yapılan istihkak ödemelerinde uygulanacak vergi kesintisi oranı %1 olarak belirlendi.

Yapılan değişiklik üç ayrı mevzuat kararnamesi aynı anda güncelledi:

• 193 sayılı GVK Madde 94 kapsamındaki tevkifat oranlarına ilişkin 2009/14592 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
• 5520 sayılı KVK Madde 15 kapsamındaki vergi kesintisi oranlarına ilişkin 2009/14594 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
• 5520 sayılı KVK Madde 30 kapsamındaki dar mükellef vergi kesintisi oranlarına ilişkin 2009/14593 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı

Her üç kararname de aynı yönde güncellendi; dolayısıyla hem tam hem dar mükellef kapsamındaki yükleniciler için oran %1 olarak belirlendi.

Yıllara Yaygın İnşaat İşleri Nedir? Temel Hatırlatma

Bu düzenlemeyi anlamak için önce yıllara yaygın inşaat işlerinin vergi rejimini kavramak gerekir.

GVK'nın 42. maddesi uyarınca, birden fazla takvim yılına sirayet eden inşaat ve onarma işleri özel bir vergilendirme rejimine tabidir. Bu kapsamdaki işlerde kâr veya zarar, işin tamamlandığı yılda tespit edilir; yani yıl bazında gelir beyanı yapılmaz.

Bunun yerine, iş süresince yüklenicilere ödenen hakediş (istihkak) bedelleri üzerinden gelir veya kurumlar vergisine mahsuben stopaj (tevkifat) yapılır. Bu stopaj, işin bitiminde beyan edilecek vergi üzerinden mahsup edilir.

Temel mantık: Hazine, iş bitmeden peşin vergi tahsil eder; yüklenici ise yıl sonu beyanında fazla ödenen stopajı iade olarak alabilir.

Eski ve Yeni Durum Karşılaştırması

Eski durum: Nükleer santral inşaatı ve onarım işleri, yıllara yaygın inşaat ve onarım işleri kapsamında genel oran olarak %5 oranında vergi kesintisine tabi tutulmaktaydı.

Yeni düzenleme: Bu işleri yapan müteahhit ve alt yüklenici firmalara ödenecek hakediş bedellerinden yapılacak vergi kesintisi oranı %1 olarak belirlenmiştir.

Önceki Adım: Mart 2025'teki Düzenlemeyle Bağlantı

29 Mart 2025 tarihli Cumhurbaşkanı Kararı ile ulaştırma alanında stratejik öneme sahip demir yolu hattı, tramvay, füniküler, monoray, metro ve şehir içi raylı ulaşım sistemleri ile gemi inşaat ve onarım işlerinde ödenen istihkak bedellerinde tevkifat oranı %1 olarak belirlenmiş, diğer yıllara yaygın inşaat ve onarım işlerinde ise mevcut tevkifat oranının %5 olarak uygulanmaya devam edilmesi kararlaştırılmıştı.

Mayıs 2026 kararıyla, ulaştırma alanında daha önce uygulanan inşaat ve onarım işleri gibi nükleer santral inşaatı ve onarım işleri de %1 tevkifat kapsamına alındı.

Yani sistem şu şekle geldi: Devletin stratejik öncelikli saydığı sektörlere indirimli %1 stopaj; diğer yıllara yaygın inşaatlara ise genel %5 oranı uygulanmaya devam ediyor.

Hangi Ödemelere Uygulanacak?

Kapsama giren ödemeler:

• Nükleer santral inşaatı işlerini taahhüt eden yüklenicilere yapılan hakediş (istihkak) ödemeleri
• Aynı kapsamda onarım işlerini yapanlara yapılan ödemeler
• Alt yüklenici firmalara yapılan istihkak ödemeleri (GVK 94/3 kapsamı)

Kapsama girmeyenler:

• Nükleer santral dışındaki diğer yıllara yaygın inşaat ve onarım işlerine yapılan ödemeler (bu işlerde %5 devam eder)
• Tek takvim yılında tamamlanan inşaat işleri (bu işlerde yıllara yaygın stopaj uygulanmaz; genel hükümler geçerlidir)

Düzenlemenin Amacı ve Gerekçesi

Türkiye'nin büyük ölçekli ve stratejik enerji yatırımları arasında yer alan nükleer güç santrallerinin finansman yükünü hafifletmek, yüklenici ve alt yüklenici firmaların likidite akışını desteklemek amacıyla vergi mevzuatında bu avantaj sağlanmıştır.

Stopaj oranı düşürülmesinin firmalar üzerindeki somut etkisi şudur: Hakediş ödemesinden daha az vergi kesileceği için yüklenicinin elinde kalan nakit artacak, proje finansmanı ve likidite yönetimi kolaylaşacaktır.

Örnek: 10.000.000 TL'lik bir hakediş ödemesinde;

• %5 stopajda kesilen vergi: 500.000 TL
• %1 stopajda kesilen vergi: 100.000 TL
• Yüklenicinin cebinde kalan fark: 400.000 TL

Bu fark, büyük ölçekli nükleer santral projelerinde yıllık milyarlarca TL'ye ulaşabilmektedir.

Akkuyu Nükleer Güç Santrali Bağlantısı

Kararın ardından kamuoyunda en çok konuşulan konulardan biri Türkiye'nin devam eden nükleer enerji yatırımları oldu. Özellikle Akkuyu Nükleer Güç Santrali ile ilgili süreç yeniden gündeme geldi.

Akkuyu Nükleer Güç Santrali, Mersin'de inşaat halinde olan ve Türkiye'nin ilk nükleer santrali olma özelliği taşıyan dev bir projedir. Sahada inşaat faaliyetleri sürmekte olup hem ana yüklenici hem de alt yüklenici firmalar bu yeni %1 stopaj oranından yararlanabilecek.

Muhasebe ve Beyanname Etkisi

Bu düzenleme, nükleer santral projelerinde faaliyet gösteren şirketlerin muhasebe ve finans süreçlerini şu şekillerde etkiler:

Hakediş faturasında değişiklik: 1 Haziran 2026 tarihinden itibaren düzenlenen hakedişlerde stopaj satırının %5 yerine %1 olarak güncellenmesi gerekir.

Geçici vergi mahsubu: Stopaj, yıl sonu kurumlar veya gelir vergisi beyannamesinde mahsup edilir. Daha az stopaj kesildiği için yıl içinde mahsup edilecek tutar azalır; bu durum yıl sonu beyanında ek ödeme gerektirebilir.

Muhasebe kaydı: Yüklenici firmalarda "193 Peşin Ödenen Vergiler" hesabına işlenecek tutar düşer. İşveren (hakediş ödeyen taraf) ise "360 Ödenecek Vergi ve Fonlar" hesabını güncellemeli.

1 Haziran öncesi ödemeler: 31 Mayıs 2026 ve öncesinde yapılan hakediş ödemelerine eski %5 oranı uygulanmaya devam eder. Geçiş tarihi kesin olup önceki ödemeler için düzeltme yapılması gerekmez.

GVK Madde 42 Kapsamında Güncel Tevkifat Oranları Tablosu

11344 sayılı Kararın ardından GVK 42. madde kapsamındaki yıllara yaygın inşaat ve onarım işlerinde uygulanan stopaj oranlarının tamamı:

Kimler Bu Düzenlemeden Yararlanır?

Doğrudan yararlananlar:

• Nükleer santral inşaatını taahhüt eden ana yüklenici firmalar
• Alt yüklenici sıfatıyla proje kapsamında çalışan inşaat, mekanik, elektrik vb. firmalar
• Onarım ve bakım işlerini üstlenen teknik firmalar

Dikkat edilmesi gereken nokta: Alt yüklenicilik durumunda, iş sahibinin GVK 94 veya KVK 15/30 kapsamında tevkifat yapmakla yükümlü olup olmadığına bakılması gerekir. Tevkifat yapma yükümlülüğü bulunmayan iş sahipleriyle çalışılıyorsa tevkifat uygulanmaz.

Faturaport ile Hakediş Faturalarınızı Doğru Kesiyin

Nükleer santral projelerinde yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren firmalar, hakediş faturalarını e-fatura olarak düzenlemek zorundadır. Faturaport ile hakediş faturalarınızda stopaj oranını doğru girebilir (%1), GİB sistemine anlık iletebilir ve KVK 15. madde kapsamındaki tevkifat beyanlarınız için gereken veriyi mali müşavirinize hazır biçimde sağlayabilirsiniz. 14 gün ücretsiz deneme imkânıyla başlayabilirsiniz.

Sık Sorulan Sorular

Nükleer santral inşaatında stopaj %1 ne zaman başladı? 1 Haziran 2026 tarihinden itibaren yapılan ödemeler için geçerlidir. Mayıs 2026 ve öncesindeki ödemelere eski %5 oranı uygulanmaya devam eder.

Bu düzenleme hangi Resmî Gazete'de yayımlandı? 19 Mayıs 2026 tarihli ve 33258 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 11344 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe girdi.

Yalnızca Akkuyu Santrali mi kapsama giriyor? Hayır. "Nükleer santral inşaatı ve onarım işleri" ifadesi kapsamında Türkiye'de yürütülen tüm nükleer santral inşaat ve onarım projeleri kapsama girmektedir.

Alt yüklenici firmalar da %1 stopajdan yararlanıyor mu? Evet. GVK 94/3 kapsamında yükleniciye yapılan alt yüklenici ödemeleri de bu kapsamda değerlendirilebilir; ancak ödemeyi yapan tarafın tevkifat yükümlüsü olması şartı aranır.

Diğer inşaat projelerinde stopaj oranı değişti mi? Hayır. Nükleer santral dışındaki diğer yıllara yaygın inşaat ve onarım işlerinde stopaj oranı %5 olarak uygulanmaya devam etmektedir.

Bu düzenleme dar mükellef yabancı firmaları da kapsıyor mu? Evet. KVK Madde 30 kapsamındaki düzenleme de aynı yönde güncellendi; dar mükellef yabancı yükleniciler için de oran %1 olarak belirlendi.